manbetx体育手机APP,提交给国家能源管理局:更改绿色俱乐部能源研究局的十项建议|绿色俱乐部

国家能源局最近宣布了《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),供公众咨询。经过认真的讨论和研究,绿色协会对“草案评论”提出了十项更改,并于5月9日通过电子邮件将其发送给了国家能源局。
1.立法目的应明确包括“应对气候变化”和“促进生态文明建设”
能源法的颁布不仅规范了能源的开发和利用,而且回应了当前全球对中国应对气候变化和建设生态文明的关注。但是,相关内容并未反映在本意见草案的立法目的中。
建议对第1条[立法目的]进行如下修正:“规范能源开发和使用,监测和管理,确保能源安全,优化能源结构,应对气候变化,提高能源效率,促进高质量能源发展和促进中国生态文明建设,宪法已经通过了这项法律。”
2.这些规定应努力明确和具体,并改善法律的运作
总体而言,《征求意见稿》的条款包含更多的宣誓和倡导内容,而政治语言则具有突出的特征,例如第3条[策略与系统],第22条[能源战略的状态和内容]等等。
拟议的规定应明确和具体,应尽可能用法语表达,以使它们成为有用和有效的法律。
第三,调整一般规定,优化风格结构
“草稿评注”的总体内容部分分散且太多,“太难了”,某些章节中可能包含一些条款。
建议调整一般规定,将现有的21减少到11:
1.在第22条第22章中增加第3条[策略和系统],并添加禁止条款,即:“在计划后不能随意更改。”对于紧急情况或出于公共利益的需要,应对规则进行严格更改。如果确实需要更改计划,请进行计划。如果您随意更改计划,则应承担法律责任。”
2.在第74章第74条中增加第6条[安全储备和紧急状态]。
3.将第7条[安全生产]放在第34章第34条中。
4.在第3章中增加第8条[活动标准]和第9条[建筑用地]。
5.在第5章中放置第10条[专业服务],第11条[行业协会]和第14条[能源市场化]。
6.将第12条[普遍服务]放在第58章第58条中。
7.将第13条[农村能源支持]置于第4章第52条中。
其余的第一,第二,第四,第五,十五,十六,十七,十八,十九,二十和二十一保留用于一般内容。除其他外,建议将第5条[科学和技术创新]更改为:内容如下:“国家制定能源技术和经济政策,对??新技术路线进行经济评估,促进和支持研究,开发和创新。促进能源科学技术的发展和促进能源科学技术的自主创新和产业化国家促进能源技术领域的创新。
那些对能源技术创新做出重要贡献的人应该得到奖励。”
4.强调通过能源开发和利用破坏生态环境的责任原则
能源的开发利用与生态资源,环境保护息息相关,特别是开发利用不当容易造成生态环境的破坏和破坏,依法应当承担相应的民事,行政或刑事责任。。但是,“征求意见稿”并未明确规定损害赔偿的法律责任原则,而只是在第67条[价格监督和检查]中考虑了“环境损害赔偿费”。建议“征求意见稿””强调了通过能源开发和使用对生态环境造成损害的责任原则,并在第31条第1款[基本原则]中明确指出:“能源开发和转化应遵循适当的布局”。优化结构,节约效率,清洁,低碳并承担损害责任。”
五。应高度重视保护生物多样性和环境安全保护生物多样性和环境安全是能源开发,使用,监测和管理的重要目标。为了适应新时代能源系统转型的新要求,建议包括保护生物多样性和保护环境。环境安全中有关能源开发和转化的章节的一般规定。
建议修改第34条[安全生产,环境保护和对气候变化的响应],以使“参与能源开发,加工和转换的实体和个人遵守有关安全生产,工作场所的法律和行政法规的规定。必须遵循健康和环境保护,加强生产安全管理,减少资源消耗,保护生物多样性,控制和防止污染,减少温室气体排放并确保环境安全。“
六,授权国务院制定能源开发利用生态补偿机制
“开发和使用能源的共同补偿机制应发挥作用,不宜遵守框架规定。《征求意见稿》第35条基本包含规定,但具体补偿机制的操作条款是失踪。
建议结合中国生态保护补偿制度的总体情况,授权国务院制定单一的生态补偿机制,为控制污染,生态恢复和土地复垦提供生态补偿的具体规定。
七,增加可再生能源消费保障制度的规定和节能减排的法律责任
“征求意见稿”已经在第45条[可再生能源保证体系]和第61条[节能减排承诺]中规定了主要要求,但是没有相应的法定责任条款实际上不适合于此。充分保证和促进可再生能源的消耗以及工作中的节能减排。
另外,气候变化已成为世界关注的焦点。“征求意见稿”包含了对气候变化最重要的要求。但是,温室气体排放的控制应严格满足企业的要求,包括具体的总体排放指标。诸如相应的纪律措施之类的法律处罚无法完成,也无法实现。
8.规定设立信息披露和公众参与的特殊章节
信息公开是保护公法,了解和确定政府部门信誉的重要手段,也是敦促政府和企业部门在该领域做好工作的重要手段。公众应享有了解和参与能源战略以及转换,交付和使用的规划,开发和处理以及其他相关信息的权利。
能源的开发,使用,监测和管理涵盖了经济和民生的方方面面。建议在《征求意见稿》中专门设立一章有关信息披露和公众参与的章节,以全面保护公众知情权和参与。
九:提高能源领域公共利益诉讼的法律要求能源的开发和利用,特别是化石燃料的开发和利用,对生态环境产生更大的影响。此外,水电和核能等非化石能源的发展对保护生物多样性和环境安全具有巨大影响,哪些会损害公共利益。
鉴于中国为环境领域的公共利益建立了相对成熟的程序体系,该法律规定,符合条件的社会组织可以就污染,破坏生态和危害公众的行为向人民法院起诉。社会的利益。实际上,检察官和合格的社会组织是进行此类公共诉讼的合格原告。因此,建议“草稿咨询”应以《民事诉讼法》,《环境保护法》等法律为基础,并应明确:“为了能源,法定机构和有关组织可以向人民法院提起诉讼,要求其开发和使用污染,破坏生态和损害公共利益。”
10.“新能源”的定义和解释在“征求意见稿”的第62条[节能采购]中提到了“新能源”,但是对于可再生能源与新能源之间的差异和关系的评估没有什么好处没有给出定义或解释。
建议《附加条款》第115条[条款的法律解释]定义和解释研究所的“新能量”。
文字/杨晓阳的评论/绿色宣传的编辑/天使